21:40 - 08/11/2018

Góp ý dự thảo Luật chăn nuôi: Rà soát kỹ để tránh mâu thuẫn giữa các luật

Trao đổi với Pv Làng Mới chiều ngày 7.11.2018, đại biểu Thái Trường Giang (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau) nói rằng dự thảo Luật chăn nuôi còn một số vấn đề bất cập, cần phải điều chỉnh trước khi thông qua.

Dự báo thị trường phải nhanh và ngắn

Đại biểu Thái Trường Giang nhấn mạnh, vấn đề giải cứu nông sản đã tái diễn thường xuyên trong nhiều năm qua. Nguyên nhân chính là công tác dự báo chưa kịp thời và phù hợp, có những lúc thiếu chính xác nhưng lại đổ lỗi cho yếu tố khách quan.

Theo ông, muốn giải quyết căn cơ vấn đề này chính là phải phát huy vai trò quản lý, điều tiết nền kinh tế của Chính phủ và các bộ ngành có liên quan, trong đó vai trò của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là chủ đạo. Tuy nhiên, cụ thể hóa vấn đề này, trong dự luật Chăn nuôi tại điều 75 Dự báo thị trường sản phẩm chăn nuôi lại theo niên độ 2 năm và 5 năm là quá dài.

Đại biểu Thái Trường Giang

Nên giảm niên độ dự báo-dự đoán ngắn và cụ thể, chỉ nên từ 6 tháng đến một năm tùy theo mùa vụ và các loại nông sản chủ lực. Qua đó dễ xác định trách nhiệm của các bên liên quan, hạn chế thấp nhất và dần chấm dứt  hiện tượng “được mùa mất giá”, giải quyết triệt để bài toán giải cứu nông sản cho nông dân.

Đây là một thực tế mà ngành nông nghiệp Việt Nam vẫn chưa có câu trả lời và giải pháp khả thi để giải quyết triệt để. Ông đã không khỏi xót xa khi đài Truyền hình Việt Nam đưa tin ngư dân Phú Yên và Khánh Hòa loay hoay tự tìm đầu ra cho tôm hùm. Mà đúng ra, đây là trách nhiệm của các cơ quan chức năng của Chính phủ trong vấn đề dự báo.

Tránh sự mâu thuẫn giữa các luật

Đại biểu Thái Trường Giang cho rằng, dự luật Chăn nuôi còn một số chi tiết chồng chéo với các luật hiện hành khác. Cụ thể, về trao đổi quốc tế nguồn gen giống vật nuôi xuất khẩu và trao đổi quốc tế giống vật nuôi trong danh mục giống vật nuôi cấm xuất khẩu, tại khoản 2 Điều 15 và khoản 2 Điều 21, là phải được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đồng ý bằng văn bản hoặc cấp phép.

Trong khi đó, Luật quản lý ngoại thương đã quy định: Chính phủ quy định Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu (khoản 1 Điều 10); Chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền quyết định cho phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thuộc danh mục này nhằm mục đích đặc dụng, phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, quốc phòng, an ninh (khoản 2 Điều 10).

Tương tự, Luật Thủy sản năm 2017 cũng quy định Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp phép trên cơ sở chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ (Điều 27). Vì vậy, cần điều chỉnh cho phù hợp.

Về vấn đề kiểm tra tại nước xuất khẩu trước khi nhập khẩu (Điều 20, Điều 41 và Điều 77), dự thảo Luật quy định trong một số trường hợp khi nhập khẩu giống vật nuôi (khoản 2 Điều 20) thức ăn chăn nuôi (khoản 4 Điều 41), sản phẩm chăn nuôi (khoản 3 Điều 77), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét quyết định kiểm tra tại nước xuất khẩu về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống tổ chức thực thi, điều kiện của cơ sở sản xuất, kinh doanh bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm và kiểm dịch động vật….

Nhưng trong Luật Chất lượng sản phẩm-hàng hóa lại không quy định việc kiểm tra hàng hóa nhập khẩu tại nước xuất khẩu mà chỉ quy định việc kiểm tra theo nội dung: Kiểm tra đánh giá sự phù hợp, nhãn hàng hóa, dấu hợp chuẩn hợp quy và các tài liệu kèm theo sản phẩm, hàng hóa cần kiểm tra; Thử nghiệm mẫu theo tiêu chuẩn đã công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng khi cần thiết (Điều 27 và Điều 35). Nên cần phải rà soát lại các quy định nêu trên để tránh chồng chéo, mâu thuẫn với Luật Chất lượng, sản phẩm hàng hóa.

Đối với việc nhập khẩu giống vật nuôi và sản phẩm giống vật nuôi (Điều 20) chỉ quy định việc nhập giống đực là chưa phù hợp, cần bổ sung qui định cho phép nhập giống cái. Vì trong thực tế tình hình sản xuất, thị trường sẽ phát sinh vấn đề cần thiết phải nhập giống cái để sản xuất giống và gây nuôi, tạo dòng mới nhằm tránh tình trạng Luật không sát với thực tế và phải tiếp tục sửa.

Ngoài ra, trong giải thích từ ngữ (Điều 2) khoản 14 Đàn giống cụ, kỵ; Khoản 15 Đàn giống ông bà đối với lợn, gia cầm…. Theo ông nên bỏ những cụm từ “đàn giống ông bà, cụ kỵ” vì những lý do: Giải thích từ ngữ nhằm làm rõ nghĩa cho nội dung trong Luật, nhưng phần nội dung không thấy đề cập đến 2 khoản này. Hơn nữa thông thường khái niệm cụ, kỵ, ông bà chỉ dành để chỉ người chứ không phải chỉ loài vật. Mặt khác, trong chuyên ngành chỉ gọi vật nuôi là giống bố mẹ, giống gốc hoặc giống thế hệ F, F1, F2….

Hoàng Quân

 

 

 

Chủ đề:
Tin cập nhật
  • Hợp tác Hội NDVN -IFAD nâng cao năng lực cho nông dân và cán bộ Hội

    Ngày 23.5.2019, tại Hà Nội, T.Ư Hội Nông dân Việt Nam (Hội NDVN) đã tổ chức Hội thảo “Chia sẻ kết quả phối hợp giữa Hội NDVN và Quỹ Phát triển Nông nghiệp quốc tế (IFAD) 2015-2019”. Đồng chí Thào Xuân  Sùng, Uỷ viên T.Ư Đảng, Bí thư Đảng đoàn, Chủ tịch BCH T.Ư Hội […]

  • Giúp dân, đó là mệnh lệnh từ trái tim

    Khi được hỏi về câu chuyện “Cảnh sát biển đồng hành với ngư dân” của Cảnh sát biển Vùng 4, nhiều ngư dân ở Kiên Giang, Cà Mau… đã nhanh chóng trả lời: “Có mấy ảnh, tụi tui không việc gì phải lo lắng khi ra khơi”. Nhiệm vụ chiến đấu thời bình Đại tá […]

  • Thái Châu, Nguyễn Hưng đọ phong độ ngút trời ở tuổi trên 60

    Danh ca Thái Châu 68 tuổi thì Nguyễn Hưng cũng chuẩn bị bước qua tuổi 64, ấy vậy mà khi đứng cạnh nhau, cả hai vẫn phong độ ngút trời “hớp hồn” bao trái tim người hâm mộ. Hãy Nghe Tôi Hát tập 9 sẽ chào đón sự trở lại của nam ca sĩ Nguyễn Hưng […]

Sự kiện
  • Hợp tác Hội NDVN -IFAD nâng cao năng lực cho nông dân và cán bộ Hội

    Ngày 23.5.2019, tại Hà Nội, T.Ư Hội Nông dân Việt Nam (Hội NDVN) đã tổ chức Hội thảo “Chia sẻ kết quả phối hợp giữa Hội NDVN và Quỹ Phát triển Nông nghiệp quốc tế (IFAD) 2015-2019”. Đồng chí Thào Xuân  Sùng, Uỷ viên T.Ư Đảng, Bí thư Đảng đoàn, Chủ tịch BCH T.Ư Hội […]

  • Những nội dung chính của Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV

    Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV diễn ra từ ngày 20/5 đến ngày 14/6/2019. Tại kỳ họp này, ngoài thời gian cho công tác xây dựng pháp luật, Quốc hội cũng dành thời gian cho việc xem xét, quyết định các vấn đề kinh tế-xã hội, ngân sách nhà nước, giám sát và […]

  • Tình yêu và cuộc sống ở đường 559

    Nhân dịp kỷ niệm 60 năm thành lập Con đường huyền thoại mang tên Bác, chúng tôi có dịp trao đổi với Thiếu tướng Hoàng Anh Tuấn – Nguyên Bí thư Đảng ủy, Phó Chủ nhiệm Chính trị, Tổng Cục Kỹ thuật (Bộ Quốc phòng)- Phó Chủ tịch thường trực Hội Truyền thống Trường Sơn- […]

Tam nông
  • Nhiều cơ quan cùng vào cuộc kiểm soát tôm hùm đỏ

    Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn vừa có công văn hỏa tốc gửi các tỉnh, thành phố, Tổng cục Hải quan, Tổng cục Quản lý thị trường về việc tăng cường kiểm soát loài tôm càng đỏ tại Việt Nam. Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, qua các phương tiện […]

  • Dược liệu quý: Thị trường bị bỏ ngỏ?

    Thiên nhiên đã ban tặng cho đất nước và con người Việt Nam những cơ hội rất to lớn về nguồn dược liệu thảo mộc quý giá, có thể nói tồn tại ở khắp nơi và đa dạng về chủng loại. Có thể nói, ở bất cứ đâu, người Việt cũng tìm thấy được những […]

  • Sản phẩm OCOP, tiềm năng và phát triển

    Ngày 21/05/2019, tại tỉnh Bến Tre, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn kết hợp với UBND tỉnh Bến Tre tổ chức họp báo về việc tổ chức: “Hội chợ Nông nghiệp và sản phẩm OCOP khu vực đồng bằng sông Cửu Long tại tỉnh Bến Tre lần thứ nhất”. Chương trình mỗi xã […]