21:40 - 08/11/2018

Góp ý dự thảo Luật chăn nuôi: Rà soát kỹ để tránh mâu thuẫn giữa các luật

Trao đổi với Pv Làng Mới chiều ngày 7.11.2018, đại biểu Thái Trường Giang (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau) nói rằng dự thảo Luật chăn nuôi còn một số vấn đề bất cập, cần phải điều chỉnh trước khi thông qua.

Dự báo thị trường phải nhanh và ngắn

Đại biểu Thái Trường Giang nhấn mạnh, vấn đề giải cứu nông sản đã tái diễn thường xuyên trong nhiều năm qua. Nguyên nhân chính là công tác dự báo chưa kịp thời và phù hợp, có những lúc thiếu chính xác nhưng lại đổ lỗi cho yếu tố khách quan.

Theo ông, muốn giải quyết căn cơ vấn đề này chính là phải phát huy vai trò quản lý, điều tiết nền kinh tế của Chính phủ và các bộ ngành có liên quan, trong đó vai trò của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là chủ đạo. Tuy nhiên, cụ thể hóa vấn đề này, trong dự luật Chăn nuôi tại điều 75 Dự báo thị trường sản phẩm chăn nuôi lại theo niên độ 2 năm và 5 năm là quá dài.

Đại biểu Thái Trường Giang

Nên giảm niên độ dự báo-dự đoán ngắn và cụ thể, chỉ nên từ 6 tháng đến một năm tùy theo mùa vụ và các loại nông sản chủ lực. Qua đó dễ xác định trách nhiệm của các bên liên quan, hạn chế thấp nhất và dần chấm dứt  hiện tượng “được mùa mất giá”, giải quyết triệt để bài toán giải cứu nông sản cho nông dân.

Đây là một thực tế mà ngành nông nghiệp Việt Nam vẫn chưa có câu trả lời và giải pháp khả thi để giải quyết triệt để. Ông đã không khỏi xót xa khi đài Truyền hình Việt Nam đưa tin ngư dân Phú Yên và Khánh Hòa loay hoay tự tìm đầu ra cho tôm hùm. Mà đúng ra, đây là trách nhiệm của các cơ quan chức năng của Chính phủ trong vấn đề dự báo.

Tránh sự mâu thuẫn giữa các luật

Đại biểu Thái Trường Giang cho rằng, dự luật Chăn nuôi còn một số chi tiết chồng chéo với các luật hiện hành khác. Cụ thể, về trao đổi quốc tế nguồn gen giống vật nuôi xuất khẩu và trao đổi quốc tế giống vật nuôi trong danh mục giống vật nuôi cấm xuất khẩu, tại khoản 2 Điều 15 và khoản 2 Điều 21, là phải được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đồng ý bằng văn bản hoặc cấp phép.

Trong khi đó, Luật quản lý ngoại thương đã quy định: Chính phủ quy định Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu (khoản 1 Điều 10); Chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền quyết định cho phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thuộc danh mục này nhằm mục đích đặc dụng, phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, quốc phòng, an ninh (khoản 2 Điều 10).

Tương tự, Luật Thủy sản năm 2017 cũng quy định Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp phép trên cơ sở chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ (Điều 27). Vì vậy, cần điều chỉnh cho phù hợp.

Về vấn đề kiểm tra tại nước xuất khẩu trước khi nhập khẩu (Điều 20, Điều 41 và Điều 77), dự thảo Luật quy định trong một số trường hợp khi nhập khẩu giống vật nuôi (khoản 2 Điều 20) thức ăn chăn nuôi (khoản 4 Điều 41), sản phẩm chăn nuôi (khoản 3 Điều 77), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét quyết định kiểm tra tại nước xuất khẩu về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống tổ chức thực thi, điều kiện của cơ sở sản xuất, kinh doanh bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm và kiểm dịch động vật….

Nhưng trong Luật Chất lượng sản phẩm-hàng hóa lại không quy định việc kiểm tra hàng hóa nhập khẩu tại nước xuất khẩu mà chỉ quy định việc kiểm tra theo nội dung: Kiểm tra đánh giá sự phù hợp, nhãn hàng hóa, dấu hợp chuẩn hợp quy và các tài liệu kèm theo sản phẩm, hàng hóa cần kiểm tra; Thử nghiệm mẫu theo tiêu chuẩn đã công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng khi cần thiết (Điều 27 và Điều 35). Nên cần phải rà soát lại các quy định nêu trên để tránh chồng chéo, mâu thuẫn với Luật Chất lượng, sản phẩm hàng hóa.

Đối với việc nhập khẩu giống vật nuôi và sản phẩm giống vật nuôi (Điều 20) chỉ quy định việc nhập giống đực là chưa phù hợp, cần bổ sung qui định cho phép nhập giống cái. Vì trong thực tế tình hình sản xuất, thị trường sẽ phát sinh vấn đề cần thiết phải nhập giống cái để sản xuất giống và gây nuôi, tạo dòng mới nhằm tránh tình trạng Luật không sát với thực tế và phải tiếp tục sửa.

Ngoài ra, trong giải thích từ ngữ (Điều 2) khoản 14 Đàn giống cụ, kỵ; Khoản 15 Đàn giống ông bà đối với lợn, gia cầm…. Theo ông nên bỏ những cụm từ “đàn giống ông bà, cụ kỵ” vì những lý do: Giải thích từ ngữ nhằm làm rõ nghĩa cho nội dung trong Luật, nhưng phần nội dung không thấy đề cập đến 2 khoản này. Hơn nữa thông thường khái niệm cụ, kỵ, ông bà chỉ dành để chỉ người chứ không phải chỉ loài vật. Mặt khác, trong chuyên ngành chỉ gọi vật nuôi là giống bố mẹ, giống gốc hoặc giống thế hệ F, F1, F2….

Hoàng Quân

 

 

 

Chủ đề:
Tin cập nhật
  • Nỗ lực giữ nghề

    Ấp 4, xã Long Trị A, thị xã Long Mỹ (Hậu Giang) từ lâu luôn được nhiều người biết đến là nơi đang giữ gìn nghề đan mê bồ truyền thống. Những ngày đầu năm mới, có dịp ghé qua mới cảm nhận được hết không khí xôm tụ của những gia đình chuyên gắn […]

  • Phố cổ Hội An rước “Sắc bùa chúc Xuân” tại hội Tết Nguyên đán

    Điểm nhấn của Hội Tết Nguyên đán là đoàn rước “Sắc bùa chúc Xuân” diễu hành khắp các tuyến đường trong khu phố cổ vào lúc 22 giờ 30 đêm 30 Tết (nhằm ngày 4-2-2019) tại Vườn tượng An Hội. Ngày 21-1, Trung tâm Văn hóa – Thể thao và Truyền thanh – Truyền hình […]

  • Chưa có thị trường đất đai, “Nguy cơ tham nhũng tăng cao”

    Hiện nay, giá đất quy định trong bảng giá đất của Nhà nước chỉ tương đương 20 – 30% khung giá đất thị trường. Đây chính là nguyên nhân khiến ngân sách nhà nước thất thu từ đất đai. Tại tọa đàm “Những vấn đề chính sách và luật pháp đất đai ở Việt Nam” […]

Sự kiện
  • Công tác chống tham nhũng năm 2019 phải đạt kết quả tốt hơn 2018

    Sáng 21/1, tại Hà Nội, Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng (Ban Chỉ đạo) đã tổ chức Phiên họp thứ 15 dưới sự chủ trì của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng, Trưởng ban Chỉ đạo, để kiểm điểm, đánh giá kết quả hoạt động năm 2018, đề […]

  • Thủ tướng kỳ vọng sâm Ngọc Linh sẽ làm nên dấu ấn lịch sử mới

    Cho rằng không có nơi nào đắc địa hơn Bảo tàng Lịch sử quốc gia để tổ chức Triển lãm về sâm Ngọc Linh, quốc bảo của Việt Nam, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc kỳ vọng sâm Ngọc Linh sẽ làm nên dấu ấn lịch sử mới cho ngành dược liệu, ngành thực phẩm chức […]

  • 153 sản phẩm nông nghiệp được tôn vinh

    Sáng ngày 17.1.2019, tại Trung tâm Nghệ thuật Âu Cơ (TP.Hà Nội) đã diễn ra “Lễ tôn vinh sản phẩm nông nghiệp tiêu biểu năm 2017”, do Trung ương Hội Nông  dân Việt Nam (T.Ư Hội NDVN) tổ chức. Tham dự Lễ tôn vinh có đồng chí Vương Đình Huệ, Uỷ viên Bộ Chính trị, […]

Tam nông
  • Người Nhật làm cách nào để nâng cao năng suất và giá trị gia tăng cho ngành nông nghiệp?

    Tại Hội thảo nông nghiệp với chủ đề Hướng tới phát triển nông nghiệp bền vững tại Việt Nam do Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tổ chức chiều 18/1, các chuyên gia Nhật Bản đã chia sẻ nhiều kinh nghiệm của ngành nông nghiệp Nhật Bản trong việc nâng cao năng […]

  • Bước chuyển mình của ngành chăn nuôi

    Ngành chăn nuôi đang chuyển dịch nhanh theo hướng trang trại, công nghiệp (chiếm trên 40% về quy mô và 60% về sản lượng). Bước đầu đã hình thành nhiều ngành công nghiệp nền tảng cho phát triển chăn nuôi. Thu hút nhiều doanh nghiệp lớn Theo Bộ NN&PTNT, thực hiện Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg […]

  • Cây công nghiệp trước đòi hỏi tái cơ cấu

    Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Nguyễn Xuân Cường: “Năm 2018, toàn ngành đạt mục tiêu tăng trưởng và xuất khẩu (XK) cao. Tuy nhiên, kết quả không được trọn vẹn vì riêng khu vực cây công nghiệp giá thấp, thậm chí có một vài sản phẩm rất thấp, như cao su, hạt tiêu, điều, mía… Trên […]