21:40 - 08/11/2018

Góp ý dự thảo Luật chăn nuôi: Rà soát kỹ để tránh mâu thuẫn giữa các luật

Trao đổi với Pv Làng Mới chiều ngày 7.11.2018, đại biểu Thái Trường Giang (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau) nói rằng dự thảo Luật chăn nuôi còn một số vấn đề bất cập, cần phải điều chỉnh trước khi thông qua.

Dự báo thị trường phải nhanh và ngắn

Đại biểu Thái Trường Giang nhấn mạnh, vấn đề giải cứu nông sản đã tái diễn thường xuyên trong nhiều năm qua. Nguyên nhân chính là công tác dự báo chưa kịp thời và phù hợp, có những lúc thiếu chính xác nhưng lại đổ lỗi cho yếu tố khách quan.

Theo ông, muốn giải quyết căn cơ vấn đề này chính là phải phát huy vai trò quản lý, điều tiết nền kinh tế của Chính phủ và các bộ ngành có liên quan, trong đó vai trò của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là chủ đạo. Tuy nhiên, cụ thể hóa vấn đề này, trong dự luật Chăn nuôi tại điều 75 Dự báo thị trường sản phẩm chăn nuôi lại theo niên độ 2 năm và 5 năm là quá dài.

Đại biểu Thái Trường Giang

Nên giảm niên độ dự báo-dự đoán ngắn và cụ thể, chỉ nên từ 6 tháng đến một năm tùy theo mùa vụ và các loại nông sản chủ lực. Qua đó dễ xác định trách nhiệm của các bên liên quan, hạn chế thấp nhất và dần chấm dứt  hiện tượng “được mùa mất giá”, giải quyết triệt để bài toán giải cứu nông sản cho nông dân.

Đây là một thực tế mà ngành nông nghiệp Việt Nam vẫn chưa có câu trả lời và giải pháp khả thi để giải quyết triệt để. Ông đã không khỏi xót xa khi đài Truyền hình Việt Nam đưa tin ngư dân Phú Yên và Khánh Hòa loay hoay tự tìm đầu ra cho tôm hùm. Mà đúng ra, đây là trách nhiệm của các cơ quan chức năng của Chính phủ trong vấn đề dự báo.

Tránh sự mâu thuẫn giữa các luật

Đại biểu Thái Trường Giang cho rằng, dự luật Chăn nuôi còn một số chi tiết chồng chéo với các luật hiện hành khác. Cụ thể, về trao đổi quốc tế nguồn gen giống vật nuôi xuất khẩu và trao đổi quốc tế giống vật nuôi trong danh mục giống vật nuôi cấm xuất khẩu, tại khoản 2 Điều 15 và khoản 2 Điều 21, là phải được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đồng ý bằng văn bản hoặc cấp phép.

Trong khi đó, Luật quản lý ngoại thương đã quy định: Chính phủ quy định Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu (khoản 1 Điều 10); Chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền quyết định cho phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thuộc danh mục này nhằm mục đích đặc dụng, phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, quốc phòng, an ninh (khoản 2 Điều 10).

Tương tự, Luật Thủy sản năm 2017 cũng quy định Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp phép trên cơ sở chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ (Điều 27). Vì vậy, cần điều chỉnh cho phù hợp.

Về vấn đề kiểm tra tại nước xuất khẩu trước khi nhập khẩu (Điều 20, Điều 41 và Điều 77), dự thảo Luật quy định trong một số trường hợp khi nhập khẩu giống vật nuôi (khoản 2 Điều 20) thức ăn chăn nuôi (khoản 4 Điều 41), sản phẩm chăn nuôi (khoản 3 Điều 77), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét quyết định kiểm tra tại nước xuất khẩu về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống tổ chức thực thi, điều kiện của cơ sở sản xuất, kinh doanh bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm và kiểm dịch động vật….

Nhưng trong Luật Chất lượng sản phẩm-hàng hóa lại không quy định việc kiểm tra hàng hóa nhập khẩu tại nước xuất khẩu mà chỉ quy định việc kiểm tra theo nội dung: Kiểm tra đánh giá sự phù hợp, nhãn hàng hóa, dấu hợp chuẩn hợp quy và các tài liệu kèm theo sản phẩm, hàng hóa cần kiểm tra; Thử nghiệm mẫu theo tiêu chuẩn đã công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng khi cần thiết (Điều 27 và Điều 35). Nên cần phải rà soát lại các quy định nêu trên để tránh chồng chéo, mâu thuẫn với Luật Chất lượng, sản phẩm hàng hóa.

Đối với việc nhập khẩu giống vật nuôi và sản phẩm giống vật nuôi (Điều 20) chỉ quy định việc nhập giống đực là chưa phù hợp, cần bổ sung qui định cho phép nhập giống cái. Vì trong thực tế tình hình sản xuất, thị trường sẽ phát sinh vấn đề cần thiết phải nhập giống cái để sản xuất giống và gây nuôi, tạo dòng mới nhằm tránh tình trạng Luật không sát với thực tế và phải tiếp tục sửa.

Ngoài ra, trong giải thích từ ngữ (Điều 2) khoản 14 Đàn giống cụ, kỵ; Khoản 15 Đàn giống ông bà đối với lợn, gia cầm…. Theo ông nên bỏ những cụm từ “đàn giống ông bà, cụ kỵ” vì những lý do: Giải thích từ ngữ nhằm làm rõ nghĩa cho nội dung trong Luật, nhưng phần nội dung không thấy đề cập đến 2 khoản này. Hơn nữa thông thường khái niệm cụ, kỵ, ông bà chỉ dành để chỉ người chứ không phải chỉ loài vật. Mặt khác, trong chuyên ngành chỉ gọi vật nuôi là giống bố mẹ, giống gốc hoặc giống thế hệ F, F1, F2….

Hoàng Quân

 

 

 

Chủ đề:
Tin cập nhật
  • Những điều thú vị về loài chuột

    Chuột là loài gặm nhấm được biết đến nhiều nhất bởi vì chúng có mặt ở khắp mọi nơi. Chuột không phải là con vật yêu thích của nhiều người. Trên thực tế, họ còn rùng mình và co rúm người khi nhìn thấy chúng. Mặc dù phần lớn bị ghét nhưng loài chuột là […]

  • Nắm “trúng” thông tin thị trường để chủ động phát triển sản xuất

    Nhân dịp đầu năm Canh Tý 2020, chúng tôi đã có buổi trao đổi đầy cởi mở và thú vị cùng bà Đào Thị Lanh – Chủ tịch Hội Nông dân (ND) tỉnh Bình Phước xoay quanh các vấn đề công tác Hội tại Bình Phước dưới sự điều hành của vị nữ lãnh đạo […]

  • 423 trường và nhóm trẻ tại Đà Nẵng đang thụ hưởng Chương trình Sữa học đường

    Vừa qua, Sở Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) Đà Nẵng đã tổ chức Hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện Đề án Sữa học đường (SHĐ). Gần 500 đại biểu các Sở, ban ngành, hiệu trưởng trường mầm non, các trung tâm bảo trợ xã hội, các cơ sở giáo dục đặc biệt, […]

Sự kiện
Tam nông
  • Hội quán – sức lan tỏa mạnh mẽ trong cộng đồng dân cư nông thôn

    Nói đến mô hình Hội quán, nó như loại “đặc sản” “có một không hai” của vùng đất Đồng Tháp. Bởi nó được sinh ra từ nỗi trăn trở, đau đáu của một người con đặc biệt ở xứ sở này, luôn nghĩ phải làm sao để giúp người nông dân có cuộc sống sung […]

  • Hưng Yên: 100% số xã đạt tiêu chí NTM nâng cao vào năm 2020

    Thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới (NTM) giai đoạn 2010-2020, các cấp ủy, chính quyền, tổ chức đoàn thể ở tỉnh Hưng Yên luôn chủ động, sáng tạo, phát huy cao nội lực của nhân dân. Với phương châm xuyên suốt “dân biết, dân bàn, dân làm, dân […]

  • Vĩnh Long: Xã Thành Trung đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao

    Tối ngày 14/1/2020, Ban chỉ đạo công tác giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới (NTM) xã Thành Trung (huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long) long trọng tổ chức lễ đón bằng công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao. Đây là một trong 3 xã đầu tiên của tỉnh Vĩnh Long “cán […]