21:40 - 08/11/2018

Góp ý dự thảo Luật chăn nuôi: Rà soát kỹ để tránh mâu thuẫn giữa các luật

Trao đổi với Pv Làng Mới chiều ngày 7.11.2018, đại biểu Thái Trường Giang (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau) nói rằng dự thảo Luật chăn nuôi còn một số vấn đề bất cập, cần phải điều chỉnh trước khi thông qua.

Dự báo thị trường phải nhanh và ngắn

Đại biểu Thái Trường Giang nhấn mạnh, vấn đề giải cứu nông sản đã tái diễn thường xuyên trong nhiều năm qua. Nguyên nhân chính là công tác dự báo chưa kịp thời và phù hợp, có những lúc thiếu chính xác nhưng lại đổ lỗi cho yếu tố khách quan.

Theo ông, muốn giải quyết căn cơ vấn đề này chính là phải phát huy vai trò quản lý, điều tiết nền kinh tế của Chính phủ và các bộ ngành có liên quan, trong đó vai trò của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là chủ đạo. Tuy nhiên, cụ thể hóa vấn đề này, trong dự luật Chăn nuôi tại điều 75 Dự báo thị trường sản phẩm chăn nuôi lại theo niên độ 2 năm và 5 năm là quá dài.

Đại biểu Thái Trường Giang

Nên giảm niên độ dự báo-dự đoán ngắn và cụ thể, chỉ nên từ 6 tháng đến một năm tùy theo mùa vụ và các loại nông sản chủ lực. Qua đó dễ xác định trách nhiệm của các bên liên quan, hạn chế thấp nhất và dần chấm dứt  hiện tượng “được mùa mất giá”, giải quyết triệt để bài toán giải cứu nông sản cho nông dân.

Đây là một thực tế mà ngành nông nghiệp Việt Nam vẫn chưa có câu trả lời và giải pháp khả thi để giải quyết triệt để. Ông đã không khỏi xót xa khi đài Truyền hình Việt Nam đưa tin ngư dân Phú Yên và Khánh Hòa loay hoay tự tìm đầu ra cho tôm hùm. Mà đúng ra, đây là trách nhiệm của các cơ quan chức năng của Chính phủ trong vấn đề dự báo.

Tránh sự mâu thuẫn giữa các luật

Đại biểu Thái Trường Giang cho rằng, dự luật Chăn nuôi còn một số chi tiết chồng chéo với các luật hiện hành khác. Cụ thể, về trao đổi quốc tế nguồn gen giống vật nuôi xuất khẩu và trao đổi quốc tế giống vật nuôi trong danh mục giống vật nuôi cấm xuất khẩu, tại khoản 2 Điều 15 và khoản 2 Điều 21, là phải được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đồng ý bằng văn bản hoặc cấp phép.

Trong khi đó, Luật quản lý ngoại thương đã quy định: Chính phủ quy định Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu (khoản 1 Điều 10); Chỉ có Thủ tướng Chính phủ mới có thẩm quyền quyết định cho phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thuộc danh mục này nhằm mục đích đặc dụng, phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, quốc phòng, an ninh (khoản 2 Điều 10).

Tương tự, Luật Thủy sản năm 2017 cũng quy định Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp phép trên cơ sở chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ (Điều 27). Vì vậy, cần điều chỉnh cho phù hợp.

Về vấn đề kiểm tra tại nước xuất khẩu trước khi nhập khẩu (Điều 20, Điều 41 và Điều 77), dự thảo Luật quy định trong một số trường hợp khi nhập khẩu giống vật nuôi (khoản 2 Điều 20) thức ăn chăn nuôi (khoản 4 Điều 41), sản phẩm chăn nuôi (khoản 3 Điều 77), Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xem xét quyết định kiểm tra tại nước xuất khẩu về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống tổ chức thực thi, điều kiện của cơ sở sản xuất, kinh doanh bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm và kiểm dịch động vật….

Nhưng trong Luật Chất lượng sản phẩm-hàng hóa lại không quy định việc kiểm tra hàng hóa nhập khẩu tại nước xuất khẩu mà chỉ quy định việc kiểm tra theo nội dung: Kiểm tra đánh giá sự phù hợp, nhãn hàng hóa, dấu hợp chuẩn hợp quy và các tài liệu kèm theo sản phẩm, hàng hóa cần kiểm tra; Thử nghiệm mẫu theo tiêu chuẩn đã công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng khi cần thiết (Điều 27 và Điều 35). Nên cần phải rà soát lại các quy định nêu trên để tránh chồng chéo, mâu thuẫn với Luật Chất lượng, sản phẩm hàng hóa.

Đối với việc nhập khẩu giống vật nuôi và sản phẩm giống vật nuôi (Điều 20) chỉ quy định việc nhập giống đực là chưa phù hợp, cần bổ sung qui định cho phép nhập giống cái. Vì trong thực tế tình hình sản xuất, thị trường sẽ phát sinh vấn đề cần thiết phải nhập giống cái để sản xuất giống và gây nuôi, tạo dòng mới nhằm tránh tình trạng Luật không sát với thực tế và phải tiếp tục sửa.

Ngoài ra, trong giải thích từ ngữ (Điều 2) khoản 14 Đàn giống cụ, kỵ; Khoản 15 Đàn giống ông bà đối với lợn, gia cầm…. Theo ông nên bỏ những cụm từ “đàn giống ông bà, cụ kỵ” vì những lý do: Giải thích từ ngữ nhằm làm rõ nghĩa cho nội dung trong Luật, nhưng phần nội dung không thấy đề cập đến 2 khoản này. Hơn nữa thông thường khái niệm cụ, kỵ, ông bà chỉ dành để chỉ người chứ không phải chỉ loài vật. Mặt khác, trong chuyên ngành chỉ gọi vật nuôi là giống bố mẹ, giống gốc hoặc giống thế hệ F, F1, F2….

Hoàng Quân

 

 

 

Chủ đề:
Tin cập nhật
  • Than trời với những mệnh lệnh hành chính từ trên trời

    Những mệnh lệnh hành chính ra đời trên bàn giấy, xa rời thực tế sản xuất… đã gây nên hậu quả nghiêm trọng, tạo bức xúc cho cộng đồng doanh nghiệp và xã hội. Con cá ngừ ngắc ngư Theo Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP), hiện nay nhiều […]

  • Giá bán lẻ điện tăng, người dân phải trả thêm bao nhiêu tiền?

    Từ ngày 20/3, giá bán lẻ điện bình quân năm 2019 chính thức được điều chỉnh lên 1.864,44 đồng/kWh (chưa bao gồm thuế GTGT), tăng 8,36% so với mức giá bán lẻ điện bình quân hiện hành (1.720,65 đồng/kWh). Ông Nguyễn Anh Tuấn, Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực (Bộ Công Thương) cho biết: […]

  • Lập BCĐ quốc gia phòng, chống dịch bệnh Dịch tả lợn Châu Phi

    Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng vừa ký Quyết định 302/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia phòng, chống dịch bệnh Dịch tả lợn Châu Phi. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Trưởng ban. Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Phó Trưởng ban. Các […]

Sự kiện
Tam nông
  • Lập BCĐ quốc gia phòng, chống dịch bệnh Dịch tả lợn Châu Phi

    Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng vừa ký Quyết định 302/QĐ-TTg thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia phòng, chống dịch bệnh Dịch tả lợn Châu Phi. Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Trưởng ban. Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Phó Trưởng ban. Các […]

  • Nông dân Sóc Trăng dính mùa ‘mía đắng’

    Vụ mía ở huyện Cù Lao Dung (tỉnh Sóc Trăng) đang vào cao điểm thu hoạch nhưng người nông dân lại dính phải mùa “mía đắng” vì giá rớt thê thảm. Niên vụ 2018-2019, nông dân tại đây đang thu hoạch mía nhưng giá thu mua tại ruộng của thương lái chỉ từ 260 – […]

  • Kiểm soát chặt buôn bán, vận chuyển lợn cảnh

    Trước tình hình vận chuyển, buôn bán lợn cảnh mini qua biên giới diễn biến phức tạp, nguy cơ lây lan Dịch tả lợn châu Phi, Bộ NN&PTNT vừa có Công văn số 1860/BNN-TY đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận […]